1 引言

中小企业不仅是市场的重要主体，也是居民就业的重要供给侧，同时，与基本民生、基层运转等方面紧密关联。面对新疫情对经济发展的冲击，中小企业成为经济发展的重要参与主体，在大众创业、万众创新的背景下，提升中小企业科技创新能力是新疫情环境下推动我国经济平稳高质量发展的根本举措。

2 制约中小企业科技创新能力的因素

提升中小企业科技创新能力实现是国民经济发展的重要因素，党的十九大以来高度重视中小企业发展工作，为了推进中小企业发展，国务院出台了诸多关于提升中小企业科技创新能力的优惠政策。例如，2020年工业和信息化部出台《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，明确提出要加大对中小企业创新能力的培养与支持力度。提升中小企业科技创新能力成为当前以及今后中小企业服务的重要内容之一。虽然我国中小企业科技创新能力整体得到较大的提升，但是通过实践调查，目前我国中小企业科技创新能力提升仍然面临不少问题。

2.1 中小企业孵育持续动力不足，各项优惠政策落实不到位

中小企业是区域经济发展的重要组成部分，党的十九大以来，党中央高度重视中小企业科技创新能力的培育工作。但是通过对各个省份、地区的综合分析，目前我国中小企业科技创新能力的提升面临以下问题：一是孵育持续动力不足。近年来，各地都在积极开展针对中小企业科技创新的赋能活动，但是各个地方所开展的赋能活动缺乏持续动力，尤其是赋能活动仅停留在某场活动上，而缺乏对中小企业科技创新能力赋能的持续投入，导致中小企业科技创新能力培养缺乏针对性与持续性。二是政府的各项优惠政策存在落地“最后一公里”问题。虽然国家针对中小企业提供了优惠的财税政策，但是在具体落实上存在执行不到位或者执行不全面的问题，导致国家的各项优惠政策在地方执行上被打折。

2.2 中小企业主动创新意识不强，创新活力不足

提高中小企业科技创新能力的关键在于树立中小企业科技创新的意识、激发中小企业创新的积极性。虽然在日益严峻的市场竞争中，中小企业已经意识到科技创新的重要性，但是在具体的实践中，中小企业科技创新的积极性并不高：一是面对科技创新中所存在的各种风险，中小企业更愿意采取常规的经营手段，而不敢主动开展科技创新活动。例如，根据调查，科技型中小企业发展的最大动力就是在优惠政策的推动下实施的，主动进行科技创新改革的比例比较低。二是中小企业的创新活力不足。创新活力是检验中小企业科技创新能力的重要因素，受到传统经营管理模式的制约，中小企业的科技创新活力比较低。根据调查，30.2%的中小企业管理者认为科技创新会破坏当前经营格局，为企业经营带来巨大的风险，因此，他们不愿意主动进行科技创新变革。

2.3 中小企业科技创新人才匮乏，融资渠道单一

人才是提高中小企业科技创新能力的关键因素，尤其是高端人才对中小企业科技创新具有至关重要的作用。然而由于中小企业经营规模比较小、抗风险能力不足，导致中小企业科技型人才比较匮乏。例如，在现有知识产权制度下，高校科技人员与中小企业之间的合作层次不高，导致中小企业的科技支撑力量不足，制约中小企业的发展；再如，资金匮乏也是造成中小企业科技创新能力不足的重要因素。科技创新离不开资金的支持，尤其中小企业缺乏可抵押物，导致中小企业获得金融机构的支持比例较低。目前，我国在中小企业信用担保方面还存在执行难的问题，因此，制约了中小企业的融资活动，造成中小企业存在融资难、融资贵的现实问题。

3 提升中小企业科技创新能力的对策

3.1 提高中小企业赋能活动针对性，严格执行各项优惠政策

赋能活动是提升中小企业科技创新能力的重要举措，也是国务院优化中小企业发展环境、开展中小企业帮扶活动的具体体现。制约中小企业科技创新能力的因素比较多，因此，政府部门在开展赋能活动时必须加强对中小企业的调研活动，按照中小企业的需求积极开展赋能活动。例如，为了提高中小企业的科技创新能力，国家构建了科技公共服务平台，通过服务平台加强与中小企业的沟通交流，及时了解中小企业发展需求以及在科技创新中所遇到的问题，以此了解中小企业的需求，进而有针对性地为中小企业科技创新提供帮扶；再如，政府部门也要加强对各项优惠政策的执行，保证各项政策落到实处，能够见实效。新疫情对中小企业发展造成了巨大的影响，为了缓解新疫情对中小企业的冲击，无论是国家层面还是地方政府都出台了诸多优惠政策，但是其在地方落实上存在打折扣的现象，因此，一方面，要进一步优化中小企业营商环境，为中小企业发展提供良好的环境；另一方面，要加强对优惠政策的宣传，保证各项优惠政策能够落到实处。