纵横正有凌云笔黄河岸边涌春潮

济南新旧动能转换先行区按下高质量发展“快进键”

■编者按 新旧动能转换是国家赋予山东的重大使命。当前，我省新旧动能转换正处在人到半山路更陡的关键时期，绝不能有半点的松懈。作为新旧动能转换的“试验田”，济南新旧动能转换先行区乘着全国新旧动能转换综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略交汇叠加机遇，努力在产业培育、城市布局、生态治理等方面蹚路子、探经验，勇当新旧动能转换“排头兵”，助力省会城市“龙头”发展。本报今天推出特别报道，敬请关注。

□ 本报记者 申红 王健

本报通讯员 李萍

阳春三月春意浓。

在济南新旧动能转换先行区（以下简称济南先行区），多条市政道路具备通车条件；济南能源集团所属先行区大桥组团燃气热源厂基本完成主体施工；山东黄河数字经济产业园首开区多栋建筑基本完工，236家企业进驻，京东亚洲一号仓于2020年“双十一”之前启用；中科新经济科创园多栋建筑已实现主体结构封顶，园区首个建成投用的高端科研大装置济南先进动力研究所4号实验台启用……一派热火朝天的繁忙景象。

济南先行区是新旧动能转换的“试验田”，无论是产业培育、城市布局，还是生态治理等，都承载着济南发展的未来。知重负重，攻坚克难，济南先行区将这一责任和使命牢牢扛在肩上，在实干中开启一个新的未来。

高起点定位

服从服务融入国家战略

2020年4月28日，省委主要领导带队到济南先行区开展专题调研，对下一步工作提出明确要求。接下来的一年里，济南先行区党工委深刻认识先行区承载济南发展未来的责任使命和在践行黄河国家战略中当引领、作示范的时代重任，在服从、服务融入国家战略中明确思路方向，高起点定位、高站位谋划、高标准建设、高质量发展，加快打造“未来希望之城”，全力推动省会“北起”全面起势。

规划科学是最大的效益。济南先行区深入领会省委、省政府对先行区规划工作的新要求，按照全市规划编制提升的总体部署，对标雄安新区、学习浦东新区，围绕融入国家战略、对接省市发展、突出先行特色，拟集合美国SOM、南京市城市与交通规划设计研究院和清华同衡等知名设计单位组建规划编制团队，组织实施“1＋4＋16＋N”规划体系编制工作，全力规划镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠，打造集中展示黄河流域生态保护和高质量发展成效的示范窗口。

“1”是指1个纲领性文件——《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，“4”是指4个综合性规划——发展规划、国土空间总体规划、生态保护规划、启动区控制性详细规划和城市设计，“16”是指16个专项规划——综合交通、蓝绿空间、地下空间、绿色城市和数字城市等，“N”是指N个实施性规划设计。其中，起步区发展规划、国土空间总体规划、生态保护规划等综合性规划已形成初步成果，综合交通、蓝绿空间、市政基础设施、防洪排涝和节水型城市等5个重要支撑性专项规划进入征求意见阶段，其余11个专项规划将于今年上半年全部形成，高水平夯实起步区建设发展的顶层设计和四梁八柱。

3月11日，2021年国民经济和社会发展计划获十三届全国人大四次会议表决通过。其中，“建设济南新旧动能转换起步区”被列入计划。紧接着，国家“十四五”发展规划和2035年远景目标纲要公布，“深入推进山东新旧动能转换综合试验区建设”写入“深入实施区域协调发展战略”章节，与深圳、浦东和浙江三大示范区、引领区并列。目前，济南融入国家发展大局的重要切入点——新旧动能转换起步区的建设实施方案即将获批。

从先行区到起步区，绝不是名字的简单变更，而是深层次、全方位、结构性的根本变革，意味着从产业功能区向国家级新区、济南未来新城的定位之变，从“做试验”“蹚路子”向“当引领”“作示范”的使命之变，从“聚全市之力”向国家赋能、流域支撑的能级之变。

高标准建设

“未来希望之城”日新月异

基础设施建设是高质量发展的“开路先锋”。济南先行区深刻把握高标准规划与高水平建设的辩证关系，既立足长远做好规划，又聚焦当前把基础打好、把环境做优，累计开工项目87个，今年新实施项目46个，总投资1229.4亿元，年度投资431亿元。